香港可持續披露準則的最新發展

本地可持續披露要求與ISSB準則接軌的歷程

香港會計師公會財務報告準則委員會在經過充分考慮和審議有關《香港財務報告準則S1號 —— 可持續相關財務信息披露一般要求》（HKFRS S1）和《香港財務報告準則S2號 —— 氣候相關披露》（HKFRS S2）徵求意見稿（香港徵求意見稿）所收到的本地公眾諮詢意見後，於2024年12月12日發佈了其首兩份可持續披露準則。HKFRS S1和HKFRS S2（統稱為HKFRS SDS）與國際可持續準則理事會（ISSB）所發佈的相應準則全面接軌。

《國際財務報告準則S1號 —— 可持續相關財務信息披露一般要求》和《國際財務報告準則S2號 —— 氣候相關披露》（統稱為ISSB準則）提供了一套全面準則，旨在建立可持續披露的全球基準。ISSB準則得到了國際證券事務監察委員會組織的認可，反映出它們能夠滿足資本市場的需求。

至今的發展歷程

香港會計師公會經過全面評估本地和國際發展情況等相關因素後，決定與ISSB準則進行全面接軌。公會還考慮了過去幾年透過廣泛接觸各類不同持份者而收集到的實質證據，首先是2022年初發佈的ISSB準則草稿（2022年公會諮詢），然後是2024年上半年針對在香港採用ISSB準則的技術可行性研究，以及2024年第4季度有關香港徵求意見稿的本地諮詢（2024年公會諮詢）。

重要數據：

• 於2022年，超過80名與會者參加了公開圓桌討論，與ISSB職員一起進行討論並提供有關ISSB徵求意見稿的反饋；
• 於2024年，超過80間上市實體、金融機構、投資者和行業團體參加了技術可行性研究會議，聯同多名可持續發展專家、香港交易所和金融監管機構就採用ISSB準則所帶來的實際益處和挑戰，分享相關見解及提供回應；
• 於2024年，超過2,500名與會者參加了公開網上研討會和新聞媒體技術工作坊，以了解香港徵求意見稿的具體範圍和採用事宜；
• 2022年及2024年公會諮詢收到來自投資者、行業團體、編制者、學術界、從業員、顧問和其他相關人士的50份書面意見；
• 在2024年公會諮詢中，超過90%的回覆者明確表示支持HKFRS SDS與ISSB準則全面接軌；沒有人提出反對意見；
• 於2025年1月，超過1,700名與會者參加了一場有關HKFRS S1和S2的網上公眾簡介會。

全面接軌

在我們所有的聯繫工作中，投資者一直強調香港與ISSB準則全面接軌的重要性。他們傳達了以下關鍵信息：

• 為資本市場制定一套全球披露基準，對於為有關可持續發展的重大風險和機遇（特別是與氣候相關的風險和機遇）提供標準化和可比較的數據至關重要，以讓投資者作出明智決策。
• 全面接軌對於香港在保持國際地位和維持全球貿易競爭力方面極具必要性，特別是在與那些要求進行供應鏈盡職調查和／或高度關注氣候事宜的司法管轄區之實體進行交易時。

鑒於回覆者對與ISSB準則全面接軌的強烈支持，公會決定通過將HKFRS SDS與ISSB準則全面接軌的建議。作為國際金融中心，香港與ISSB準則全面接軌具有全球性意義，有助於加強全球資本與本地企業，以至中國內地和其他地區的企業之聯繫性。

該全面接軌的決定僅涉及IFRS S1和S2，並不會延伸至任何未來發佈的ISSB準則。當ISSB於將來發佈任何新準則時，公會將與相關持份者溝通，以決定這些新準則是否適宜在香港採用。

香港路線圖

HKFRS SDS是按照政府於2024年12月10日所發佈的《香港可持續披露路線圖》（香港路線圖）而制定。該香港路線圖闡明香港採用ISSB準則的方針，並就大型公眾責任實體不遲於2028年前全面採用HKFRS SDS提供了清晰的路徑，同時亦考慮到香港持份者的準備情況和能力。該香港路線圖還詳述香港為支持可持續披露發展全面生態圈的藍圖，涵蓋可持續鑒證、數據與科技及技能培訓。

未來發展

展望未來，公會將致力於能力建設，以確保HKFRS SDS的成功實施。我們亦將繼續致力於本地可持續披露生態圈的全面發展，以鞏固香港作為領先國際金融中心和綠色可持續金融中心的地位。請閱覽資訊圖，以詳細了解我們的歷程。

本文為編譯版本，英文原文Recent developments in sustainability disclosure standards in Hong Kong由公會準則制訂部助理總監黃倫威撰寫，並首發於香港會計師公會會員雜誌《A Plus》2025年第1期。如中文編譯版本與英文版本含義存有差異，均以英文版本為准。