ISSB下一步的工作計劃應是甚麼？

本文概述了公會對ISSB「議程優先事項的諮詢」意見徵詢稿（Request for Information on Consultation on Agenda Priorities）的回應

2023年8月，公會準則制訂部對國際可持續發展準則理事會（ISSB）有關「議程優先事項的諮詢」意見徵詢稿（Request for Information on Consultation on Agenda Priorities）作出回應。該意見徵詢稿徵求有關以下各項的意見：ISSB活動的策略性方向與相關之平衡性；在評估哪些可持續發展相關事項應被優先考慮並將其列入ISSB工作計劃時相關標準的適用性；以及可列入ISSB工作計劃的最新研究和準則制訂項目的擬議清單。本文將重點闡述我們對意見徵詢稿作出的回應。完整回應刊載於公會網站（僅限英文版本）。

ISSB活動的策略性方向與相關之平衡性

我們強調，為了確保ISSB及其後工作的可信度和有效性，順利實施國際財務報告可持續披露準則第1號「可持續相關財務信息披露的一般要求」（IFRS S1 General Requirements for Disclosure of Sustainability-related Financial Information，簡稱IFRS S1）和國際財務報告可持續披露準則第2號「氣候相關披露」（IFRS S2 Climate-related Disclosures，簡稱IFRS S2）之重要性。我們注意到企業（特別是中小型企業）在採納這些新準則方面可能會遇上挑戰。這些潛在挑戰包括需要進行氣候情景分析、範圍三排放量數據的收集和計算、重要性的確定，以及當前和預期財務影響的評估等。

為了應對這些挑戰，我們建議ISSB優先提供相關實用指引和能力培訓方面的支援，以協助企業，特別是中小型企業，實施這些準則。為了令準則在應用上達成一致，各個司法管轄區應當分享其最佳應用方法和採用情況。此外，ISSB應與各監管機構和國家準則制訂者密切合作，徵求有關實施準則時所遇上的挑戰之意見反饋。

評估應被優先考慮的可持續發展相關事項之標準

考慮到制訂可持續發展披露準則需時，我們認為相關標準不僅應關注當前的重要事項，還應關注在可預見的未來有可能會與投資者有關的各種新問題。此外，我們建議擴大其中一項標準，以納入目前尚未披露的事項（即是指未披露相對於披露不足）。

可被列入ISSB工作計劃的最新研究和準則制訂項目

我們認為ISSB應優先處理其「生物多樣性、生態系統和生態系統服務」項目，理由包括相關概念已較為成熟、投資者對該主題的興趣日益增加、生物多樣性喪失帶來的風險及其與氣候變化的關聯。不過，我們強調在能夠提供堅實基礎（例如能力培訓）以支援相關項目前，不應要求進行生物多樣性相關披露。

對於下一個最應優先處理的事項，一眾回應者則看法不一。一方面，投資者認為公平僱傭、工作場所安全、員工敬業度等人力資本主題十分重要。此外，鑒於人力資本和人權事務相互關聯並在一定程度上重疊，一些回應者認為人力資本和／或人權更應成為下一個最應優先處理事項。

另一方面，鑒於對報告整合有着強烈需求，因它能夠對公司業績和其價值創造提供更為透明和全面性的瞭解。通過結合財務信息和非財務信息，報告整合能夠全面展現公司的可持續發展水平和財務表現。因此，一些回應者認為這主題比人力資本和／或人權事務更為重要。此外，一些回應者認為不同司法管轄區對人權相關主題各自有不同定義和看法，因此ISSB難以進行人權事務項目。這對於ISSB來說，可能需要耗費大量資源。因此，一些回應者建議報告整合應成為下一個最應優先處理的事項。

就這一點而言，我們認為因應IFRS S1和IFRS S2已要求實體匯報「關聯信息」，在一定程度上可緩解對報告整合的迫切需求。而這亦讓ISSB能夠更加靈活地處理人力資本、人權等其他主題。

本文由公會準則制訂部助理總監黃倫威撰寫。

本文為編譯版本，原文What’s next for the ISSB work plan?首發於香港會計師公會會員雜誌《A Plus》2024年第1期。