香港会计师公会就政府财政预算案提出建议与国际重新接轨增强香港竞争优势
香港会计师公会（「公会」）今天就2023-24财政年度的税收政策和财政预算案提出建议。公会以《重新接轨 再谱新篇》为题，分为三个主要部份提出一系列建议，包括（一）提升香港国际地位和竞争力、（二）使香港成为更宜居的城市及相关社区支援措施，以及（三）实现碳中和及可持续发展目标的环境保护措施。公会就提高香港的竞争力及在后疫情时代全球竞争中吸引海外投资和人才提出建议，呼吁政府为国际企业和个人提供具体的诱因和优惠；为企业和市民推出针对性支援措施，克服因经济复苏而带来的挑战和阻力；同时采取必要的行动，致力争取香港于2050年前实现碳中和。
香港会计师公会估计，继第五波疫情打击造成的经济疲软和地产市场普遍不景气，2022/23年度的卖地减少，包括近期赤柱一幅大型土地流标，导致2022-23年度的财政赤字将达到1,139亿港元，较政府原先估计的563亿港元高出超过两倍。香港会计师公会会长方蕴萱会计师表示：「受全球经济前景不明朗影响，我们预计2023年香港将继续面临各种挑战。世界银行《全球经济展望报告》预计今年全球经济增长仅1.7%，加上俄乌冲突持续、许多经济体受高通胀影响以及利率上升等。我们预计香港的财政储备在2023年3月底将跌至8,432亿元。」
方蕴萱女士续指：「后疫情时代仍然充满变数。全球经济不确定性、中美关系紧张、地缘政治冲突，以及人才流失等内在限制持续影响香港经济，进一步拖慢复苏。政府近日下调2022年全年本地生产总值增长预测至3.2%，反映香港明显需要额外推动力。为了应对以上挑战，公会建议政府采取一系列措施，填补香港的竞争优势，使香港成为更宜居的城市，并为企业和个人提供有利的税收制度，创造良好的生活和工作环境。为了做到以上几点，香港在实现可持续发展目标和改善环境相关的表现方面亦需要付出更多努力。」
提升香港国际地位和竞争力
公会欢迎政府最近放宽防疫措施以加快复常步伐，并期望政府尽快取消其余防疫政策，让香港重整旗鼓并与国际重新接轨。
鉴于香港去年于全球金融中心的排名下跌，公会建议政府在现有的基础上建立更有利的营商环境来吸引海外投资，例如为符合特定条件的地区总部公司提供50%的利得税优惠，并引入简单的集团亏损税务宽免制度，鼓励更多公司在香港设立地区总部。
香港会计师公会财政预算案建议委员会召集人杨泽志会计师表示：「为把握大湾区的机遇，公会建议设立一个具灵活性的专项基金，专门为大湾区的专业服务企业提供商业推广和发展支援，亦可用于实习计划，并为大湾区的年轻专才提供就业机会，鼓励专业人士为会计等严重人力短缺的行业工作。公会亦建议政府为香港专业人士在大湾区城市，特别是前海和南沙，提供更多支持。」
公会认为过去三年的检疫及社交距离措施，以及不利的经济条件，影响人才流入，加上人才的流失，造成了劳动力和人才短缺。为了吸引和留住人才，公会建议政府应深入研究人才流失的根本原因，以及鼓励人才留下或回流香港的诱因。公会建议政府应为指定行业提供额外支援，使雇主能够以更具竞争力的薪酬吸引人才，尤其是资讯科技、绿色产业、专业服务业等技术劳动力短缺的行业。此外，政府应考虑提供一些非税务优惠，支持香港与大湾区之间的人才流动。
具体而言，为了鼓励海外人才带同家人来港长期发展，公会建议政府为他们引入全新措施，例如子女教育津贴。杨泽志先生表示：「鉴于香港的出生率处于低水平，公会亦建议采取家庭友善措施，鼓励雇主在孩子出生后的一两年内允许员工在家工作，或津贴员工聘请家佣或用于托儿服务的支出。 」
配合国家「十四五」规划，资讯科技产业有望成为香港未来关键行业之一。公会敦促政府通过审查和修订相关的税收政策，促进香港的创新和技术、研究与开发，以及知识产权的发展。例如，公会建议为新成立的资讯科技业务和绿色产业相关公司提供税收宽免。同时，为符合条件的行业引入首五年应评税利润按较低的税率征收利得税（附加于现有对首200万港元应税利润的税务优惠之上），鼓励为绿色经济贡献的行业，提高香港在可持续发展方面的表现。
中小企业继续在香港经济中扮演重要角色。现时有超过 350,000 间中小企业，占商业机构的 98% 以上，雇用了私营机构就业市场约 45% 的劳动力。 他们的活力和业务表现有助于推动香港经济。公会希望其数码转型获得更多支持，包括为中小企业提供为期约 36 个月的资助，聘请资讯科技专才。资助也可用于帮助中小型企业聘请会计师以协助升级其会计系统，为目前政府正在开发并即将全面引入的利得税电子报税做好准备。公会亦建议设立新基金或扩大现有进修基金，涵盖资讯科技和数码业务的商业实践培训。
「为帮助吸引更多投资，我们亦促请政府为纳税人提供更大的确定性。」杨泽志先生提出。 「在香港实施有关国际税务的重大发展项目，如「税基侵蚀及利润转移」(「BEPS」) 2.0 方案，以及对大型跨国企业实施全球最低税率，均引发了许多实际问题。政府应尽早咨询主要持份者，并为直接受法规修订影响的人士提供明确的指导和支持。此外，鉴于近年来有颇多与税收相关的修例，对香港的公共财政支出有更大的需求，加上其他的财政挑战，公会继续倡议对香港的税制进行更全面的检讨。 」
使香港成为更宜居的城市和社区支援措施
香港的医疗体系整体上拥有良好声誉，以质素、效率和广泛的社区覆盖而著称。然而，漫长的轮候时间，以及疫情期间公立医院不胜负荷的情形，突显香港公立医院严重的人手短缺问题。 「公会认为应鼓励社区培养更积极及健康的生活方式，长远而言将有助于减轻公共卫生系统的负担；同时鼓励更多使用私营医疗服务。因此，我们建议政府为纳税人及其受养人所支付的认可运动课程和活动的费用提供每人最高12,000 港元的免税额。」公会税务师会执行委员会主席陈嘉华资深会计师指。 「公会亦建议将根据自愿医保计划支付的合资格保费的最高免税额从 8,000 港元提高至 12,000 港元，政府还应考虑将该计划范围扩大至门诊等其他类型的服务。」
「为鼓励在职人士及早为退休储蓄，我们建议将个人强积金计划的自愿性供款的可扣税上限由每年60,000港元提高至100,000港元。 连同取消强积金「对冲」安排，将长远有助于减轻社会福利资金的负担。 」陈嘉华女士补充。
鉴于近期电价上涨，公会建议政府向有需要的市民提供电费补贴，并与推广节能的措施相结合。
在文化艺术、体育发展和旅游方面，公会建议支持更多国际文化艺术和体育活动与交流，展示香港的国际视野，并促进本地文化艺术的发展。此外，公会呼吁政府集中发展高档及生态旅游，而不仅是大众化旅游，为全面通关作准备。
达致碳中和及可持续发展目标的措施
政府承诺在2050年或之前达致碳中和。 2021年10月发布的《香港气候行动蓝图2050》以「零碳排放•绿色宜居•持续发展」为愿景，而中期目标是在2035年前将香港的碳排放总量减半。正如行政长官在2022年施政报告中指出，香港必须加紧各项减碳行动。他亦强调，本港超过六成的碳排放来自建筑物的用电设施。
「在此背景下，我们建议为绿色节能建筑提供额外工商业建筑物免税额，并将拥有可持续发展元素的翻新建筑的免税额延长到25年以上。」陈嘉华女士解释道。
除上述建议外，公会还建议采取措施鼓励加快更换污染严重的商用车辆和扩大电动车充电网络。同时，政府应鼓励企业减少碳排放，包括在合适情况下采取碳抵销政策。政府亦应为购买认可的可再生能源信用额度或碳抵销所产生的费用提供税务减免。
《重新接轨 再谱新篇》2023/24预算案提出的建议全文已上载至此网站。 （只有英文）
香港会计师公会会长方蕴萱会计师（中）、香港会计师公会财政预算案建议委员会召集人杨泽志会计师（左）及公会税务师会执行委员会主席陈嘉华资深会计师（右）介绍香港会计师公会2023-24 年预算案建议「重新接轨再谱新篇」，其中三个主要部份下的一系列建议。
