香港会计师公会回应政府二零二二至二零二三年度财政预算案

（香港，二零二二年二月二十三日）香港会计师公会欢迎政府的二零二二至二零二三年度《财政预算案》，认为特区政府正面地从抗疫纾困及增加收入两大范畴，在疫情肆虐及经济下滑情况下协助市民应对困境。

政府的建议包括香港会计师公会早前提出多项建议，包括退税、设立住宅租金开支扣除、发行消费券、就单一家族办公室提供税务宽免、向「EV屋苑充电易资助计划」注资、举行投资峰会及使税收政策衔接国际税收规则。

疫情严峻公会欢迎政府集中抗疫及纾解民困的方向

香港疫情近月转趋恶化，严重打击香港经济及民生。香港会计师公会欢迎政府积极推出包括新一轮10,000港元消费券计划及税项宽减在内的措施，以减低企业倒闭、裁员引起的即时负面效应。

鉴于现时全球经济前景未明，香港会计师公会会长方蕴萱执业会计师表示：「疫情难言何时受控，香港仍须打一场『抗疫持久战』，我们认为除了派发消费劵及其他纾困措施，政府亦应在短期内落实具导向性、针对性的纾困措施，以有限的资源创造最大的效益，优先扶助最有需要的人士。 」

财政司司长公布二零二一年至二零二二年度预计录得189亿港元的盈余，优于政府去年预期的1,016亿港元赤字，并预期财政储备会在本届政府届满时，维持约9,467亿港元。中期而言，政府预测财政储备于五年期间将逐步重回10,000亿港元以上，即约为16个月开支，预料香港财政状况逐步转趋稳健发展。

会计师公会税务师会执行委员会主席陈嘉华资深会计师指：「由于目前疫情较预期严峻，纾困与振兴经济为当务之急。分期发放总额10,000港元的电子消费券可以有效刺激本地消费，政府参考去年发放消费券做法，简化行政安排及减少相关开支，加上去年政府收入优于预期，此措施应不会为库房带来长远负担。 」

改革税制长远稳定经济

香港整体公共财政状况十分视乎新冠疫情能否迅速受控，若疫情持续恶化，经济定必大受打击。

公会关注香港中长期的财政状况，多年来一直倡议扩阔税基，以减轻因经济周期转变、重大突发情况，以及人口老化等问题为库房收入带来的影响。公会理解政府改革差饷制度之举，因差饷是基础较广泛的税项，差饷累进制可让经济能力较高的市民缴交较多差饷，达至「能者多付」的原则。

财政预算案建议委员会召集人杨泽志会计师表示：「差饷制度多年来未有重大改变，我们相信引入差饷累进制可增加库房收入。差饷累进制度对楼价影响视乎实行细节，惟楼价最终取决于供求关系以及市场信心。」

虽然改革差饷制度有助政府增加财政收入，杨先生认为，政府应全面检讨公共财政收入模式，以解决税基狭窄问题。

国际税制的发展方面，公会早前建议政府就由经济合作与发展组织(OECD) 发表的「税基侵蚀及利润转移」(「BEPS」) 2.0项目中的支柱二方案修例，以尽量减轻其对香港现行税制的影响。政府公布将于下半年就BEPS 2.0向立法会提交立法建议，向有关大型跨国企业集团征收补足税。公会认为此举不但可为库房增加税收，更能保障本港的征税权，维持本港税务及营商竞争力。

环保措施达致碳中和

公会支持政府在预算案提出的环保方案，在推动新能源方面额外注资15亿港元，将「EV屋苑充电易资助计划」延长四年至二零二七／二八年度，令整个资助计划可协助共约700个现有私人住宅楼宇内共约14万个停车位。

此外，为了达到2050年达致零碳排放的目标，我们认为政府可以考虑为绿色节能建筑提供更多工商业建筑免税额。

公会就财政预算案有以下回应：

• 绿色和可持续金融：政府计划在下年度扩大政府绿色债券规模，公会认为此有助纾缓政府财政压力，亦能配合环球市场的环境，社会及管治趋势，支持可持续发展。

• 单一家族办公室：我们欢迎政府就单一家族办公室所管理的合资格家族投资管理实体提供税务宽免，尽快咨询业界。公会建议相关的合资格受惠家族办公室，每年业务开支至少需达200 万港元，并雇用不少于两名雇员。

• 支援初创企业及科技投资：在支援初创企业及科技投资，我们欢迎政府成立50亿的「策略性创科基金」及成立「数字化经济发展委员会」。我们亦建议具体落实相关措施时，可一并考虑为初创企业提供税务减免，以及降低利得税税率，为期五年。

• 助中小企数码转型及经营：公会建议为所有政府的IT资助计划进行整合和提供一站式服务。公会亦建议容许香港企业扣除部份于大湾区内使用的租赁机械及工业装置(「P&M」)所产生的折旧免税额，对于纳税人购买并于区内使用的知识产权(「IP」)相关资本支出亦可作扣税。

• 企业支援：公会欢迎政府推出一系列的措施，协助企业于短期内渡过疫情难关，例如再次延长「预先批核还息不还本计划」六个月到今年十月底。我们亦希望政府考虑在二零二一至二零二二和二零二二至二零二三课税年度引入临时税务亏损转回机制，以纾缓经济放缓的影响。

• 人才培训：公会乐见政府积极培训人才，透过推出「绿色和可持续金融培训先导计划」和「金融科技从业员培训资助先导计划」等多项计划，为青年提供实习和培训机会，鼓励及便利人才来港发展。

• 内地发展支援计划：公会欢迎政府拨款1.35亿港元推出「内地发展支援计划」，认为此措施可协助在内地港人港商进一步开拓内地及大湾区机遇。